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广东省卫生健康委:强化公共卫生普法 引领“健康广东”建设
2020-10-19 19:35:03 admin

  “七五”普法以来,广东省卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家卫生健康委和省普法办的要求,认真落实省委、省政府关于全面推进依法治省、加快建设法治广东的重大部署,坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”,扎实开展“七五”普法系列活动,加大普法宣传教育力度,大力弘扬法治精神,为“健康广东”建设营造了良好的法治环境。

01
建立健全普法领导机制,完善普法工作机制

  省卫生健康委把普法工作纳入全委工作总体布局,建立完善了普法领导机制、普法工作制度、普法责任机制,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。成立委依法行政和普法工作领导小组,明确领导小组职责;印发《广东省卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年实施计划(2016-2020年)》和《广东省卫生计生委普法责任清单》,要求各地卫生健康行政部门和直属各单位制定普法工作规划,明确目标和责任,切实落实“谁执法谁普法”责任制。

  每年研究制定当年度的学法普法计划,在当年依法行政工作要点中列出普法工作重点,压紧压实各处室普法工作责任,做到年度有计划、有安排,平时有检查,年终有总结,保证普法工作目标落实到位。

02
多管齐下,全面推进卫生健康系统法治教育
坚持党组理论学习中心组集体学法制度,促进依法决策。

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  2016年、2019年两次委托清华大学举办卫生健康法治工作高级研修班,培训委机关各处室负责人、各地级以上市卫生健康部门分管领导和法制机构负责人。

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  建立以区域为中心的省级卫生监督员培训平台,设立了揭阳、清远、肇庆、茂名四个培训基地,形成全省卫生监督培训工作全覆盖。

  承办广东省法学会“百名法学家百场报告会”省卫生健康委专场暨“南粤法治报告会”第三十三讲,各地级以上市卫生健康部门通过视频同步收听收看,约2200人参与。

  利用12月4日国家“宪法日”举办专题法律培训,邀请原省法制办、省委党校专家授课。

  编印《卫生健康行政复议与行政应诉典型案例汇编》,分发至全省卫生健康行政部门。从“案情简介”“办理结果”和“焦点评析”3个环节提出问题、分析问题、解决问题,发挥对同类案件的示范和指引作用,以案普法,推动提升全省卫生健康系统依法行政工作水平。

03
优秀率100% 让优秀成为一种标配

  坚持干部学法考核制度,组织委机关处级(含)及以下国家工作人员和委直属各单位中层以上领导干部实名登录“广东省国家工作人员学法考试系统”,参加学法和考试。2019年开始,更是把省直属单位医疗机构的在编人员纳入广东省国家工作人员学法考试系统,全系统学考人员达到3300多人,近两年参考率和优秀率均达到100%。

04
结合疫情防控开展普法

  新冠肺炎疫情发生以来,省卫生健康委坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神,多措并举加强疫情防控相关法律法规的宣传教育,为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战发挥了重要作用。

  第一时间上报信息、第一时间发布疫情信息。建立最新信息每日发布机制,实施每日例行发布,利用传统媒体、新媒体和粤省事、粤商通等“数字政府”移动平台,每天滚动播发新增病例、救治情况、预防措施等信息。建立省级新闻发布会机制,1月21日在全国第一个召开省级新闻发布会,目前已召开69次全省新闻发布会,是全国发布会召开次数最多的省份之一。在全国率先公布疫情地图,让人民群众及时了解最新疫情动态、疫情分布等信息,至今已发布疫情信息超300条。

  配合省普法办围绕“依法科学有序防控疫情 做一个负责任的守法公民”主题,制作了一批疫情防控急需的普法宣传海报和视频,并迅速转给各地级以上市卫生健康局(委)、委直属各单位、省部属医疗卫生机构进行宣传。全省卫生健康系统和各级医疗机构张贴该普法宣传海报76万份,印发该主题宣传内容折页700万份,利用LED屏滚动播放该主题宣传内容视频2000万余次,运用微信公众号、QQ群、微信群等6000多个载体传播该主题宣传内容。




  利用中央、省级主流媒体和委自媒体平台,解读最新疫情防控政策,介绍疫情防控举措和进展,引导群众依法防疫、科学防疫。同时,通过警示宣传引导公众自觉规范自身行为。如,在“健康广东”“广东卫生信息”等新媒体矩阵推送“广东一男子隐瞒行程致200余人被隔离”“贩卖假口罩如何判刑”“广东超900种野生动物不能吃”等有关话题文章,以真实案例现身说法。新华社推出的权威访谈《与钟南山面对面话疫情防控》以全球点击量23.7亿刷屏网络。充分尊重专家意见,邀请临床救治、公共卫生和院感防控等方面的专家商讨和审校科普材料,协调了100余位医学专家接受媒体采访、录制电视科普节目等,始终让权威声音跑在谣言前边。截止目前,在省级以上主流媒体刊发稿件2300余篇,政务新媒体累计发布稿件3000余条,自主和联合制作各科普类宣传材料200余种,制作健康科普宣传画(片)200余条,印发宣传品超400万份,委政务新媒体共发布科普作品3000余篇,阅读量累计超20亿。

  采取以赛促教的普法方式,2020年7月-9月举办2020年南方健康科普大赛,寓普法宣传于健康科普中,涌现了一批以新冠肺炎为素材,创新通过漫画、H5、音视频、小游戏等形式,对新冠肺炎疫情有关法律法规进行宣传。

05
结合民法典施行开展普法

  第一时间部署我省卫生健康系统学习宣传贯彻民法典工作。印发《广东省卫生健康委办公室关于学习宣传贯彻<中华人民共和国民法典>的通知》,要求各地各单位要把学习民法典列入全省卫生健康系统学法普法清单,纳入单位年度工作计划和学习计划,制定学习宣传贯彻方案,明确学习任务和具体要求。

  组织参加民法典专题讲座。7月10日,省卫生健康委组织机关工作人员视频连线方式开展民法典普法学习专题讲座。

  6月15日至8月31日组织系统干部职工登陆广东省国家工作人员学法考试系统学习以民法典为重点的法律法规。8月31日,省卫生健康委及直属各单位3300多人完成了学考任务,参考率达100%,优秀率达100%。

  制作《健康广东》——民法典专题墙报,向全省各村(居)免费发行3万4千余份供张贴宣传。全省卫生健康系统制作民法典宣传专栏600多个,制作标语5500多条,发放宣传资料45万份。



  开展涉民法典法规规章规范性文件清理工作。省卫生健康委对牵头负责的6部地方性法规、4部政府规章及64件规范性文件进行研究梳理,修订与民法典相冲突的规定。

结合各类主题宣传周(日)开展普法


1.中医药活动普法

  每年7月省市县三级同步开展“中医中药中国行——广东省中医药健康文化推进行动”暨法治科普宣传活动,近万名群众参与现场普法活动,该活动已成为我省中医药文化与法治宣传的名片。扎实开展“大医精诚”主题活动,创建国家中医药文化普法宣传教育基地8个,累计接待100多万人次参观。联合省侨办建设6个中医药文化国际传播基地。组建了全省中医药文化普法宣传骨干队伍和中医药文化科普巡讲专家队伍。联合教育部门发布中医药进校园“6+1”模式,在广州市30所中小学铺开试点。


2.爱国卫生运动活动普法

  凡是脑子里只有人民、没有自己的人,就一定能得到崇高的荣誉和威信。反之,如果脑子里只有个人、没有人民的人,他们迟早会被人民唾弃

  6月,省卫生健康委与省教育厅联合举办广东省深入开展新时代校园爱国卫生运动启动仪式,宣传贯彻《广东省爱国卫生工作条例》,总结运用教育系统防控新冠肺炎疫情经验,大力弘扬爱国主义精神、培育和践行社会主义核心价值观,部署新时代校园爱国卫生运动,改善校园环境,提高健康素质,促进学生德智体美劳全面发展。

3.基层卫生活动普法

  “七五”普法期间,持续坚持法治宣传下基层、下农村,组织基层医疗机构工作人员和乡村医生参加卫生健康政策专题线上学习,学习《执业医师法》《乡村医生从业管理条例》等,通过医博士网等线上平台对两万余名乡村医生进行法治教育培训。


4.艾滋病防治活动普法

  每年世界艾滋病日(12月1日)期间,省卫生健康委联合省教育厅、省妇联、省共青团等部门,通过组织领导干部艾滋病政策宣讲、“预防艾滋病情景剧巡演”、开展防艾讲座培训、制作艾滋病防治宣传系列情景剧视频和“外来媳妇本地郎”主题电视剧等,多种形式广泛宣传艾滋病防治知识。

5.职业病防治活动普法。

  每年开展职业病防治主题宣传活动,今年的主题是“职业健康保护·我行动”,宣传贯彻《职业病防治法》,普及职业病防治知识。活动期间,全省共印发宣传材料逾120万份,制作和发放专题宣传(视频)151条(个),参与问卷调查逾22万人次,开展职业健康知识宣讲活动252场次,开展企业培训26场次,开展社会大众警示教育63场次。我省作品获得全国职业健康传播优秀作品进行展播172.2万次。


6.各类节日活动普法。

  借助开展结核病防治、医师节、世界无烟日、食品安全宣传周等各类主题宣传日(周)活动,面向大众广泛宣传《传染病防治法》《执业医师法》《食品安全法》《疫苗流通和预防接种管理条例》《放射诊疗管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》等与民众健康切身相关的法律法规。



06
创新宣传形式:普法海报可视化释法

  制作《民法典宣传海报》《依法科学有序防控疫情 做一个负责任的守法公民普法海报》《基本医疗卫生与健康促进法普法海报》《伊伊成长记普法手绘故事》等普法海报,海报内容中图、事、法三者结合,通过通俗化、可视化的解释文本,帮助民众了解各种法律内容。






07
普治结合,开展依法治理

  畅通行政复议受理渠道,依法审查行政复议案件。2016年至2020年9月,省卫生健康委共办理行政复议370余宗、行政诉讼410余宗,案件数量位居全国卫生健康系统之首,在省直机关中也名列前茅,连续2年在全国卫生健康法治工作会议上介绍经验。

  建立以案释法制度,将普法融入日常监督执法中。全省各级卫生监督执法人员执法办案时,结合案情充分释法说理,将行政执法相关法律依据、法律规定和救济途径告知相对人,做到化解一宗案件教育广大群众。

  以示范区建设、示范点创建推动区域创新普法。从2017年起,在全省卫生健康系统开展法治建设“双十示范工程”创建活动,指导和支持创建一批依法行政、依法治理示范单位。


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